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關于加快人力資源服務業發展的實施意見(試行)

作者:多多 更新日期:2019-05-06 10:15:31 來源:

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        加快發展人力資源服務業是促進企業發展的重要要素,對促進就業和優化人才配置、帶動區域協同創新,打造全國一流營商環境、建設贛西區域性中心城市具有重要意義。根據人力資源社會保障部《關于印發人力資源服務業發展行動計劃的通知》(人社部發201774號)、江西省人民政府《關于加快人力資源服務業發展的意見》(贛府發201827號)文件精神,為促進人力資源服務供求對接,引導企業通過專業化的人力資源服務,提升人力資源管理開發和使用水平,提高人力資源配置效率,制定如下實施意見。

        一、總體要求

        (一)指導思想。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施省委創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民工作方針,以推動高質量發展為主旋律,以建設贛西區域性中心城市為主抓手,加快推進宜春鋰電新能源、中醫藥等重點工業產業,互聯網金融、智慧旅游、智慧物流、智慧教育、智慧醫療養生等現代服務業、有機綠色農業以及人力資源業協同發展的產業體系建設,在人力資本服務領域培育新增長點、形成新動能。把提高人力資源服務供給能力和促進人力資源服務業高質量發展作為主要任務,通過產業引導、政策扶持、環境營造,不斷提升全市人力資源服務業發展水平,提高人力資源服務業對經濟增長的貢獻率,為宜春釋放新的經濟增長動能提供重要的人力資源支撐。

        (二)發展目標。加快建立專業化、信息化、產業化、國際化的人力資源服務體系,實現基本公共服務充分保障、市場經營性服務產業逐步壯大、高端服務業快速發展、人力資源開發配置和服務就業能力明顯提升,建設贛西區域性規模最大、實力最強、服務體系最健全、輻射面最廣、品牌最優的人力資源服務高地。到2020年,力爭全市人力資源服務機構總數達到120家,人力資源服務業從業人員總量超過1200人;培育年營業收入超億元的行業骨干企業10家以上,培養省級行業領軍人才30名以上,全市人力資源服務業營業總收入突破50億元;建成省級人力資源服務產業園1家,未來5年內,將宜春市人力資源服務產業園建設納入市民中心建設,打造成為“1+N”園區模式,即宜春市人力資源服務產業園為核心園區,鼓勵市經濟技術開發區及有條件的縣(市、區)建設產業園分園,爭創國家級人力資源服務產業園。

        二、主要任務

        (一)建設人力資源服務產業園。在宜春市人力資源服務產業園(一期)基礎上,規劃建設宜春市人力資源服務產業園(二期)。支持宜春市人力資源產業園建設成區域性有影響力的省級人力資源服務產業園,爭創國家級人力資源服務產業園;力爭到2020年建設成為贛西人力資源配置示范區,形成輻射贛西三市的人力資源服務業高地。到2020年,園區聚集服務機構達60家,實現年營業總收入15億元。

        (二)大力引進知名企業。根據產業轉型升級和市場發展需要,通過地方財政貢獻獎勵、落戶獎勵等優惠政策,大力引進一批世界500強人力資源服務企業和國內人力資源服務業知名企業落戶宜春,提升服務質量,推動全市人力資源服務產業提檔升級、創新發展。

        (三)培育本土骨干企業。以產業轉型升級為動力,重點培育一批經營效益好、發展潛力大、帶動力強的企業,通過資本、技術、人才、市場等要素驅動,形成一批帶動性和成長性企業,扶持發展一批小而活具有特色的人力資源服務企業,推動全市人力資源服務業整體實力提升。鼓勵本土服務企業主動與國內外知名人力資源服務企業開展合作,建立覆蓋范圍更廣的國內外服務網絡,擴大服務規模。對被列入培育范圍的企業,在省級A”人力資源服務業企業推薦申報、專項資金扶持、高級職稱評審、高端人才國內外培訓、政府獎勵等政策上予以重點傾斜。

        (四)打造服務特色品牌。開展優質服務品牌創建活動,鼓勵人力資源服務機構創新服務品牌、服務理念和經營模式,構筑企業競爭優勢。支持人力資源服務機構加強自主品牌建設,鼓勵企業注冊自主服務商標,支持宜春市就業促進會、人力資源服務行業協會注冊集體商標,打造地方特色產業公共品牌,增強商標品牌創造、培育、運用和保護能力,培育一批國內知名的商標品牌。

        (五)創新人力資源服務產品。引導人力資源服務企業與我市三群兩谷一帶,重點圍繞鋰電新能源、中醫藥等重點工業產業,互聯網金融、智慧旅游、智慧物流、智慧教育、智慧醫療養生等現代服務業、有機綠色農業以及大數據產業深度融合,拓展人力資源服務領域,大力發展高級人才尋訪、人才測評、人力資源服務外包、人力資源管理咨詢等高端服務產品,優化服務產品結構,增加服務技術含量和附加價值。推進人力資源服務企業與高等院校產學研深度融合,加快新知識、新技術在人力資源服務領域轉化應用。

        (六)培養專業人才隊伍。實施多層次、多渠道的行業人才培養和引進計劃,依托我市重點人力資源服務機構以及宜春駐北京、上海、深圳等國內招才引智平臺、宜春駐美國硅谷等海外招才引智平臺,引進10名以上具有國際視野、熟悉國際規則的行業高層次人才。加大行業領軍人才培養力度,每年選派部分人力資源服務機構高級管理人員赴國內外著名院校、人力資源服務機構培訓學習,培訓及往返交通費用由市財政全額補助。依托宜春高校、職教資源,建立人力資源服務業培訓基地,開展從業人員繼續教育。完善人力資源服務業從業人員的職業水平評價制度,鼓勵從業人員參加各類職業水平認定、人力資源職稱評定,提高從業人員的持證上崗率。

        (七)建設信息化公共服務體系。堅持公益性服務與市場化運作相結合,創新服務方式,加大政府購買人力資源基本公共服務力度,鼓勵社會力量參與公共服務。統籌推進城鄉公共人力資源服務體系建設,加強街道(鎮)、社區(村)人力資源社會保障平臺標準化建設,優化硬件設施,健全服務平臺,為城鄉勞動者提供均等、便捷、高效的公共人力資源服務。大力推進互聯網+公共就業服務模式,依托勞動就業大數據管理平臺,有效整合求職者、用人單位等信息,建立統一的人力資源基礎數據庫。開展人力資源市場動態監控、人力資源分類監測,定期發布人力資源統計公報,編制人力資源供求目錄。

        三、政策支持

        (一)加大資金扶持力度。支持建設人力資源服務孵化基地。鼓勵人力資源服務孵化基地所在縣(市、區)政府為入駐孵化基地的人力資源服務企業免費提供場地,并給予一定的水電費補貼。對經省人社局認定的省級人力資源服務孵化基地,省財政一次性補助100萬元。對市人社局認定的市級人力資源服務孵化基地,市財政一次性補助3050萬元。

      設立市級人力資源服務業發展專項扶持資金。從2019年起,市財政每年從就業專項資金中安排200萬元,主要用于人力資源服務業機構品牌培育、知名企業和新興項目引進、產業園建設、人才培養引進、人力資源服務孵化基地建設、合作交流、補貼獎勵等方面。

        (二)鼓勵品牌建設。對總部在宜春,獲得國家級行業領軍企業榮譽稱號的人力資源服務企業,并在宜春服務期滿3年以上,由市財政一次性獎勵50萬元;對獲得省級行業領軍企業榮譽稱號的人力資源服務企業,并在宜春服務期滿3年以上的,由所在縣(市、區)政府給予一次性獎勵20萬元。

      鼓勵興辦小微企業。落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔201214號)、中國人民銀行等5部委印發的《關于進一步深化小微企業金融服務的意見的通知》(銀發〔2018162號)和省財政廳《關于進一步做好全省創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(贛財債〔201892號),從財稅、融資擔保、社保補貼、創業擔保貸款、公共服務等方面加大對小微企業支持力度。落實國家、省、市有關高校畢業生創業扶持政策,鼓勵高校畢業生創辦人力資源服務企業,對符合條件的創業擔保貸款給予財政貼息。

      鼓勵人力資源服務企業做大做強。對在我市注冊并獲得誠信服務示范機構榮譽稱號的人力資源服務企業,各地政府可根據其經營規模、業績等方面情況,給予一定比例的貢獻獎勵。

貫徹落實國家和省、市促進就業政策規定,確保經營人力資源服務企業享受相關稅收和補貼政策。

        (三)鼓勵人力資源服務機構開展引才引智活動。對本市或引進的全國性人力資源服務行業領軍人才在我市服務期限滿3年,在服務期內其服務的人力資源服務機構近三年作出較大貢獻的,由受益財政給予每人一次性獎勵5萬元。

      對用人單位委托人力資源服務機構成功開展招才引智的,由同級財政給予尋訪費補貼,其中引進中國科學院、中國工程院院士,每人補貼50萬元;引進國際相關領域著名專家,千人計劃”“萬人計劃”“長江學者獎勵計劃、國家杰出青年科學基金、中科院百人計劃等國家重大人才工程入選人員,享受國務院特殊津貼的專家,每人補貼30萬元;引進省部級重大人才工程入選人員,每人補貼15萬元;引進具有正高級專業技術資格,且為我省經濟社會發展急需緊缺的人員,或我省重點工程、重要支柱產業、重要新興產業緊缺的企業高級管理人才、高技能人才,每人補貼5萬元。鼓勵人力資源服務機構為用人單位提供高級人才尋訪服務,對人力資源服務機構為用人單位成功引進上述人才的,由同級財政分別按10萬元、8萬元、5萬元、2萬元標準給予一次性獎勵。

        四、組織保障

        (一)加強組織領導。促進人力資源服務業發展是一項系統工程,涉及面廣。為加強工作協調,成立由市政府分管領導任組長,市政府分管副秘書長和市人社局主要負責人為副組長,市委組織部、市發改委、市財政局、市工信局、市稅務局、市商務局、市金融辦、市市場監管局、市教育體育局等部門有關負責人為成員的人力資源服務業發展領導小組,領導小組辦公室設在市人社局。市人社局負責全市人力資源服務業發展具體協調工作。市級相關部門要按照各自職責,密切配合,形成合力,共同做好組織推動工作。縣(市、區)人民政府要加強對人力資源服務業發展的組織領導,建立相應的工作機構,將人力資源服務業發展工作納入國民經濟和經濟社會發展規劃,作為各級人才工作專項述職的重要內容,制訂具體實施方案,切實抓好落實。

        (二)加強協會建設。積極籌建宜春市就業促進會、宜春市人力資源服務業協會,充分發揮協會行業服務、行業代表、行業管理、行業協調、行業自律功能,推動行業公平競爭、誠信服務、自我約束、健康發展。支持行業協會參與標準化建設、行業信用評價、從業人員培訓、高峰論壇活動舉辦、新興業態管理監測等工作,加強行業發展理論研究,積極開展技術研討和創新交流活動。

        (三)加強行業監管。完善日常監管制度,落實雙隨機、一公開監管制度,依法實施行政許可,充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等手段,加大對人力資源市場的監管力度。組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動,打擊非法中介,嚴肅處理各類違法違規行為。加強人力資源服務機構誠信體系建設,開展行業誠信評估,建立行業信用檔案,評選并獎勵人力資源誠信服務示范機構,樹立行業信譽,引導誠信風尚。

        (四)強化信息服務。加快人力資源信息服務網絡建設,加快實現政府及其所屬服務機構人力資源服務網站的聯網貫通,建立人力資源市場預測監測機制,加強市場動態監控,大力開發人力資源供求信息查詢系統、職業指導系統、遠程面試系統,提高社會化服務能力。

        (五)做好輿論宣傳。加大對發展人力資源服務業重大意義、目標任務、政策措施的宣傳力度,積極總結推廣各地、各單位的好做法、好經驗,表彰作出突出貢獻的人力資源服務機構,努力營造全社會重視、關心、支持人力資源服務業發展的濃厚氛圍。

 

求職熱線:0795-3224028、0795-3230325招聘熱線:0795-3220029

地址:江西省宜春市平安路531號(宜春市人力資源市場)可乘坐4路,5路,6路,9路公交車在人民大酒店站下車即到。

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