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關于全力以赴促進就業20條政策措施

更新日期:2019-05-06 10:22:47 來源:

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        為貫徹落實《江西省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施的通知》(贛府發〔201841號)精神,結合我市實際,現予制定以下20條政策措施。

        一、千方百計促進企業發展,全力穩定就業

        1.加大穩崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%2019111231,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。所需資金從失業保險基金列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局按職責分工負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

        2.支持小微企業融資。充分發揮全市政府性融資擔保機構作用,積極爭取國家融資擔保基金支持,引導更多金融資源支持創業就業。各地政府性融資擔保機構應優先為符合條件的小微企業及小微企業創業創新項目提供低費率的擔保支持,提高小微企業貨款可獲得性。鼓勵銀行業金融機構積極對接政府性融資擔保機構,為小微企業量身打造金融服務產品和服務方式,簡化貸款流程,實現小微企業貸款增量擴面。(市財政局、市工信局、市市場監管局、人行宜春市中心支行、市金融辦等有關單位按職責分工負責)

        二、多措并舉鼓勵大眾創業,強力帶動就業

        3.加大創業擔保貸款支持力度。自主創業人員可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款;具有大專以上學歷、初級以上專業技術職稱、高級工以上職業資格的創業人員,可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款。合伙創業或組織起來共同創業的,執行最高50萬元貸款額度、全貼息政策;對合伙人員或組織起來共同創業人員數量較多的,執行最高90萬元貸款額度、按符合條件人員人均15萬元額度進行貼息的政策。符合條件的小微企業,可申請最高不超過600萬元的創業擔保貸款,其中300萬元以內貸款按國家、省、市里現行政策貼息,鼓勵各地對300萬元至600萬元之間的貸款進行貼息。對高層次人才在宜創業的,個人創業擔保貸款最高額度30萬元,合伙創業最高額度100萬元,小微企業給予最高600萬元的創業擔保貸款扶持。各地可適當放寬創業擔保貸款申請條件,因此而產生的貼息資金支出由地方財政承擔。創新創業擔保貸款服務外包和信用擔保等模式,各縣(市、區)財政要加大資金籌集力度,確保擔保基金、配套貼息資金和獎補籌集撥付到位。充分發揮擔保基金作用,提高貸款的可獲得性;要認真兌現落實獎補政策,獎勵創業擔保貸款基金運營管理機構等單位,引導其提高服務創業就業的積極性。(市財政局、市人力資源和社會保障局、人行宜春市中心支行、市市場監管局按職責分工負責)

        4.鼓勵加快創業孵化基地建設。積極為創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持,對入駐企業、個人免除物管費、衛生費、房租費、水電費的創業孵化基地,可以根據免費提供營業場所的面積給予一定補貼,具體補貼標準由當地人社、財政部門確定;對入駐企業、個人在創業孵化基地發生的物管費、衛生費、房租費、非生產性水電費按每月實際費用的不超過60%給予補貼,每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元,申請補貼時需提供費用發票或收據等相關憑證;補貼期限不超過3年。對入駐實體數量多、孵化效果好和帶動就業成效明顯的創業孵化基地給予一定補助,其中,經評審符合條件的大學生創業孵化基地(中心),根據其專業屬性、培育人數、孵化規模,給予30—100萬元的資助。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市住建局等有關單位按職責分工負責)

        5.鼓勵推進創業創新帶動就業示范(孵化)基地建設。市政府每年評估認定5個左右市級創業創新帶動就業示范(孵化)基地,并按基地規模大小及成效對市級創業創新帶動就業示范(孵化)基地每個給予30—50萬元的一次性獎補;對獲得省級創業創新帶動就業示范(孵化)基地,每個給予50—100萬元(不含上級獎補)的一次性獎補;對達到國家級示范(孵化)基地建設標準的,每個給予100—200萬元(不含上級獎補)的一次性獎補。(市人力資源和社會保障局、市財政局等有關單位按職責分工負責)

        6.深入推進眾創空間、科技企業孵化器等載體建設。重點鼓勵龍頭企業、高等院校、科研院所、中小微企業等多方協同,聚焦產業細分領域,建設專業化眾創空間。組織實施省科技型創業企業孵育計劃,根據績效評價結果,對科技企業孵化器擇優給予獎勵。(市人力資源和社會保障局、市科技局、市財政局、市住建局、市市場監管局等有關單位按職責分工負責)

        三、有的放矢加強職業培訓,有力促進就業

        7.支持困難企業開展職工在崗培訓。2019111231,困難企業開展職業在崗培訓所需經費從企業職工教育經費中列支后,不足部分經所在地人力資源和社會保障部門審核評估合格的,給予不超過不足部分的50%支持。上述資金由就業補助資金列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市總工會按職責分工負責)

        8.開展失業人員培訓。支持各類職業院校(含技工院校)、普通高等學院、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓合格的失業人員按規定給予職業培訓補貼。20191120201231,對其中的就業困難人員和零就業家庭成員在培訓期間,再給予每人每天30元的生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次,正在領取失業保險待遇的人員不得享受生活費補貼。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育體育局等有關單位按職責分工負責)

        9.放寬技術技能提升補貼申領條件。20191120201231,將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得執業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技術技能提升補貼。所需資金由失業保險基金列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市總工會按職責分工負責)

        四、想方設法健全援助制度,著力幫扶就業

        10.擴大就業見習補貼范圍。201911起,實施三年青年見習計劃;將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年;組織失業青年參加3—12個月的就業見習,按照所在縣(市、區)最低工資標準的80%給予補貼,并為就業見習人員購買見習綜合保險,所需據實予以補貼。上述資金從就業補助資金列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局等有關單位按職責分工負責)

        11.實行失業登記常住地服務。勞動年齡內、有勞動能力、有就業要求的城鄉勞動者可持居民身份證(或社會保障卡),港澳臺人員可持港澳臺居民居住證(或港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證),在常住地公共就業服務機構申請公共就業服務,其中處于無業狀態的勞動者可進行失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。無業狀態的大齡(男年滿50周歲、女年滿40周歲)、殘疾人、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局等有關單位按職責分工負責)

        12.落實失業保險待遇。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。(市人力資源和社會保障局、市醫療局、市財政局按職責分工負責)

        13.保障困難群體基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予一次性臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合確定,具體補助辦法按省里另行制定的文件為準。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。通過綜合施策,幫助困難群體解困脫困。(市財政局、市人力資源和社會保障局、市民政局等有關單位職責分工負責)

        14強化公共就業創業服務。持續推進基層人力資源和社會保障平臺建設,合理布局服務網點,完善服務功能,細化服務標準和流程,增強主動服務、精細服務意識,改善基層公共就業服務設施條件,將各級公共就業服務機構和人力資源和社會保障平臺經費納入同級財政預算,推動每個街道(鄉鎮)配備24名公共就業創業服務工作人員。落實政府購買基本公共就業創業服務相關政策,支持公共就業創業服務機構和高校開展招聘活動和創業服務,支持向社會購買基本就業創業服務成果,為勞動者提供職業指導、創業指導、信息咨詢等專業化服務。(市人力資源和社會保障局、市財政局按職責分工負責)

        15.加強公共就業創業服務信息化建設。打造全市一體的線上線下智能公共就業服務信息化平臺,加快應用大數據、云服務技術,全面推進互聯網+公共就業服務。聯網發布就業創業政策信息和各地公共就業服務機構招聘、見習、培訓等服務信息。推動線下實體網點服務與線上互聯網服務深度融合,努力實現同一業務事項多渠道可受理、任一方式可辦結。綜合考慮服務半徑、服務人口、資源承載能力和城鎮化發展趨勢,統籌布局服務網點,推廣“15分鐘公共就業創業服務圈(市人力資源和社會保障局、市財政局等按職責分工負責)

        16.全面推進全市人力資源產業發展。鼓勵企業注冊和使用自主人力資源服務商標,開展自主品牌建設,形成一批知名企業和著名品牌,鼓勵各地政府設立人力資源服務產業發展基金,支持人力資源服務企業參選本地區服務企業向價值鏈高端延伸,支持向新興業態快速發展。將宜春市人力資源服務產業園建設納入市民中心建設,力爭用5年時間,打造成為“1+N”園區模式,即宜春市人力資源服務產業園為核心園區,鼓勵市經濟技術開發區及有條件的縣(市、區)建設產業園分園,爭創國家級人力資源服務產業園。入駐產業園的機構可享受房租減免、水電補助等優惠政策,同時可享受地方招商引資和財政獎勵政策。(市人力資源和社會保障局、市發改委、市財政局、市稅務局、市工信局、市市場監管局、市科技局、市商務局等按職責分工負責)

        五、齊心協力,加強組織實施,努力保障就業

        17.落實地方政府主體責任。各縣(市、區)人民政府要切實承擔本地區促進就業工作的主體責任,建立由政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制,因地制宜,多措并舉,統籌做好本地區促進就業工作,分級預警、分層響應、分類施策。要在本意見印發之日起30日內,制定出臺具體實施辦法。要突出重點幫扶對象,合理確定補貼等標準,確保各項政策盡快落地。享受政策的困難企業認定辦法由市里另行制定。(各有關部門和單位,各縣(市、區)人民政府按職責分工負責)

        18.明確部門組織協調責任。人力資源和社會保障部門要統籌協調促進就業政策制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。其他有關部門和單位要立足職能職責,積極出臺促進就業創業的政策措施,開展更多有利于促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。(各有關部門和單位按職責分工負責)

        19.切實抓好政策服務。各地、各有關部門要積極開展政策宣傳,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,深入企業宣講政策、了解困難、做好幫扶。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,要建立實名制服務信息系統。要優化流程,精簡證明,加強監督,確保各項政策資金規范便捷地惠及享受對象。(各有關部門和單位,各縣(市、區)市人民政府按職責分工負責)

        20.指導企業等各方履行社會責任。要引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型資產、培訓轉崗、支持雙創等,多渠道分流安置職工,依法處理勞動關系。引導職工關心企業生存與發展,困難企業與職工協商一致的,可采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留就業崗位,穩定勞動關系。引導勞動者樹立正確就業觀,主動提升就業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業的合力。(各有關部門和單位,各縣(市、區)人民政府按職責分工負責)

求職熱線:0795-3224028、0795-3230325招聘熱線:0795-3220029

地址:江西省宜春市平安路531號(宜春市人力資源市場)可乘坐4路,5路,6路,9路公交車在人民大酒店站下車即到。

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